王振民 胡 健【摘　要】 30年前的12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行宪法。这是新中国颁布的第四部宪法，与广纳民意、深得民心的1954年宪法一脉相承，同“文革”色彩鲜明的1975年宪法、“左”的思想尚未彻底清除的1978年宪法进行了果断切割。现行宪法根据改革开放新时期的使命和任务，全面体现了党在社会主义初级阶段的基本路线， 【分　类】 【政治、法律】 法律 中国法律 国家法、宪法 【关键词】 现行宪法 三十周年 社会主义初级阶段 1954年宪法 纪念 1975年 全国人大 “文革” 【出　处】 《中国法律：中英文版》2012年 第6期 13-17页　共11页 30年前的12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行宪法。这是新中国颁布的第四部宪法，与广纳民意、深得民心的1954年宪法一脉相承，同“文革”色彩鲜明的1975年宪法、“左”的思想尚未彻底清除的1978年宪法进行了果断切割。现行宪法根据改革开放新时期的使命和任务，全面体现了党在社会主义初级阶段的基本路线，规定了国家的根本制度和根本任务，公民的基本权利和义务、国家生活的基本原则和社会活动的根本准则，为坚持和发展中国特色

余永贤每个国家的公民都须要认识自己的国家，世界各国都有种种形式的国民教育，有些时候融合在学校的国文、历史、地理、文化等科目内，推行国民教育是很正常的事。社会上抗拒国民教育的声音就是问题所在，正显示香港需要国民教育。凡事学习的基本层面是认识，属信息性的，评价和批判是较高层次的活动。一个对国家的制度、政府架构和功能的陈述，作为国情的基本介绍，是最正常不过的，为什么有人批评是偏颇呢？原因是西方国家对中国有很深的偏见，殖民地统治加深了香港人的偏见，回归后十五年来一直没有积极处理这个问题，未有拨乱反正。西方社会对中国的不理解，从迷惑变成恐惧。以前是对共产主义的敌视，现在是妒忌中国的崛起。欧洲国家慢慢把妒忌演化为羡慕。美国小布什总统的对外政策，强调采取手段把其他国家拉下压制，以维持美国一哥的地位，虽然奥巴马已经摒弃小布什的政策，但是“唱衰中国”（China bashing）的风气一直在西方国家盛行。国家对于国外的批评，一向采取开放大方的态度。还记得国家科委一位领导说︰“我们不介意所谓中国专家指指点点，他们的意见可以听听，好的采纳，不对的就不理。”奥巴马访华时承诺派遣十万名学生到中国访问学习，如果美

余永贤科技合作在中央挺港政策措施六大方面之一，但在六大挺港措施中，对科技合作的着墨比较少。双方所签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》 （CEPA）补充协议九并没有明确提及科技，在粤港贸易自由化十七项政策里也没有具体关于科技的，社会和媒体的关注都落在金融合作和人民币产品上。其实，科技合作内容之不足反映香港特区政府缺乏与科技有关的政策思维。中央的挺港措施必然是透过双方互动磋商酝酿出炉，如果香港方面一无所 知，或者掉以轻心，中央也是爱莫能助。一直以来，香港政府没有科技的维度，现在更突显了成立科技局的迫切性。中央把科技跟经贸、金融、教育、旅游、和粤港 合作这六方面并列，清楚表示国家对科技的重视，只是等待香港的科技政策回应。转型为知识型社会国家在“十二五”规划为进入创新型国家行列奠定基础，科技发展是重点，亦着重科技应用在制造业的提升和服务业的发展推广。世界发展的大趋势也是迈向创新型经济，所以香港必须发展科技，必须转型为知识型社会。CEPA补充协议九的重点是推动内地与香港企业联合“走出去”，共同开拓国际投资市场。要了解“走出去”的含义，最好参看“十二五”规划相 关的第五十二章“统筹引进

余永贤香港贫富差距的鸿沟巨大。虽然香港已很少绝对贫穷，我们在香港不容易找到乞丐，饥饿的情况也很少，但是相对贫穷严重。基尼系数是一个广泛用来衡量不平等和收入分配不平均的指针。香港的基尼系数是53.3，在全球发达经济中是最高的，仅低于非洲和南美洲的15个发展中国家。这已经显示香港政府的政策出了问题，因为以香港较好的经济条件，应该可以在国际比较中表现得更好。相对贫穷一直在过去十年恶化，基尼系数一直保持增加的趋势，显示不平等的状况恶化。统计显示收入最低的10%的人口收入在过去十年没有增加。讽刺性的是香港的失业率只有3.2%。低失业率通常不会与高基尼系数同时发生。也许这说明香港人是勤奋的，并且正努力改善他们的生活情况，同时也更显示相对贫穷的原因是错误的政府政策。有些人认为一定程度上的收入不平均是正常的，因为付出努力和具创意的人理应拿到更高的收入作为奖赏，而且许多发达国家都经历过一段高基尼系数的时期。但问题在于香港的基尼系数持续处在高位，并保持增势。关键的是，富有的可以更富有，贫穷的依然贫穷，从贫穷到富有的流动性很小。若贫穷人口看见有机会改善他们的状况，他们的不满不会太大；反之，若看不到改善生活状

余永贤香港的科技程度比很多发展中国家还低，香港的科技发展容易也困难，是容易，因为什么正面的行动都对香港的科技发展有帮助；是困难，因为相关的政策和架构都不完善，政府对科技缺乏足够的认识，社会上的科学意识也比较薄弱，推行科技发展要克服阻力，也要选择最有效、快捷的途径，让香港的科技发展恢复正常的轨道。首先，要增加科研经费的投入。一般来说，就是增加科研拨款，非常简单。但有时候钱好像是有的，只是使用率偏低，表面看上去是适合的项目不足够。如果把挑选项目的准则放松，就有适合的项目，但这是不是代表科研的水平下降了？不一定，放松挑选项目的准则很多时候只是增加了成功的风险，对科学水平并没有构成影响。不成功的科研项目也是学习的机会，也帮助培训人才，科研经费也不会白费。要选择发展什么领域？这个问题有策略性的考虑︰例如对产业和其他科技的链接，在人才、信息、原料、市场的优势和潜在优势，最重要还是科学家们的意见和兴趣，因为最终都是科学家们才知道什么是自己擅长做的和有兴趣做的。很多国家有特定的优先订定程序，选出要发展的科学技术领域，德尔菲方法是把领域订定和细化的较普遍方法。技术产业是香港科技架构里最弱的环节，要悉心鼓