【编者按】香港特区第七届立法会选举投票于2021年12月19日顺利结束，这是完善香港特区选举制度后的首次立法会选举。12月27日，国务院新闻办公室发布《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书。清华大学深圳国际研究生院兼职研究员、清华大学港澳研究基金捐赠人李然就《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书的内容及影响发表文章，在人民政协网刊登。
《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书近日发布，引起国内国际社会广泛关注和热议。白皮书全面回顾了香港特别行政区民主发展历程，阐明中央政府对香港民主发展的原则立场。强调了中国共产党和中国政府有信心、有智慧、有能力，既把实行社会主义制度的内地管理好、建设好，也能把实行资本主义制度的香港管理好、建设好，将符合香港实际的民主制度建设和发展好。
深刻理解白皮书所阐述的香港“一国两制”的历史大逻辑。白皮书全景展示了香港民主发展的真实图画，厘清了贯彻其中的历史大逻辑。白皮书指出，“香港在英国殖民统治之下没有民主可言。中国政府对香港恢复行使主权，实行‘一国两制’方针，创建了香港特别行政区的民主制度，并在实践中支持其不断发展完善。”对我们深刻理解“一国两制”制度精髓提供了丰富的史实基础与思想根据。
任何一个国家的民主都不是无底线的，白皮书强调“一国两制”是香港民主发展的根本保障，澄清了香港民主发展“一国”和“两制”的逻辑关系，“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一在“一国”之内。国家主体实行的社会主义制度和特别行政区实行的资本主义制度并行不悖，但是两者的主次关系不能颠倒。
白皮书强调，“一国两制”下香港特别行政区的宪制地位和实际情况决定其政治体制的基本属性是一种地方政治体制，因此香港民主制度不应照搬任何其他地方模式，必须按照“一国两制”方针和基本法，切合香港政治、经济、社会、文化、历史等条件，探索具有香港特色的民主发展道路。在这个大是大非的大原则问题上，我们要旗帜鲜明地重申、捍卫并阐明香港民主发展不能逾越宪法和基本法的界限，更不能威胁国家安全。没有国家安全，何谈香港民主发展。
“爱国者治港”原则与新选举制度互为支撑、相得益彰。白皮书指出，“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度，并且是香港特别行政区民主发展的根本保障。白皮书指出，在香港实行什么样的民主制度，事关中央和特别行政区的关系，关系到香港的繁荣稳定。根据宪法、基本法，中央拥有香港民主发展的主导权和决定权，只有中央主导，香港的民主才能健康稳定可持续发展。
只有厘清“一国两制”历史大逻辑，才能明辨是非、纠正傲慢偏见与极端思维。深刻理解中央完善香港选举制度是大势所趋、民心所向。“爱国者治港”是中央完善香港选举制度的根本原则，也是推动香港民主发展的根本基础。“爱国者治港”并不是搞“清一色”，而是强调只要秉持爱国爱港立场，不从事危害国家主权、安全、发展利益和香港繁荣稳定的活动，都可以依法参与选举，参与香港未来的治理。
修改完善香港选举制度就是要切实贯彻“爱国者治港”根本原则。让真正为香港谋福祉的港人来讨论香港问题，而不允许为外部势力服务的人来搅局。可以预期，新的选举制度以其政治包容性和最广泛民主代表性必将为香港良政善治，治理效能提高贡献力量。
白皮书强调，国家既支持香港融入国家发展大局，也十分重视保护各国投资者在港权益。中国愿意与全世界共享香港国际经贸平台，共享中国发展带来的红利。我们对香港的民主、对香港未来充满信心，并愿意为白皮书所展现的光明前景不懈奋斗。
在新时代香港民主实践中不断增进文化自觉与制度自信。白皮书的重要功能是还原真相、正本清源。香港民主发展有其自身历史传统、文化根基与现实条件，需要以“一国两制”健康运行作为根本保障。要解决香港繁荣稳定和发展必须增进新时代的文化自觉与制度自信。长期以来反中乱港势力和境外敌对势力内外勾结、肆意操弄，导致包括香港同胞在内的很多人对香港民主的产生与发展缺乏科学认知，甚至模糊颠倒，导致香港民主发展屡遭挫折。
白皮书的发布，为我们践行香港民主增强了文化自觉与制度自信。香港新选举制究竟好不好、效果如何，选举委员会选举、立法会选举实践已经证明。实践还将继续证明这是一套成功的选举制度，这是民主成功的故事，是让港人得实惠、给港人带来福祉的故事，而不再是乱象丛生、‘黑暴’猖獗、‘揽炒’横行、‘拉布’泛滥、卖国求荣、反中乱港的故事。
白皮书充分展现了“一国两制”下香港民主发展的光明前景。白皮书阐述中国共产党和中国政府才是香港特别行政区民主的真正设计者、创立者、维护者和推进者。随着“爱国者治港”原则逐步落实和新选举制度逐步推进，香港民主道路必将越走越宽广。人心思定，必将把精力、资源更多地用在发展经济、改善民生、创造美好生活上，为香港民主健康发展打下坚实的经济和社会基础。
白皮书指出“回归祖国开启了香港民主的新纪元”。我们也有理由相信，按照中央制定的普选目标时间表、实现行政长官普选路线图，香港局势一定在由乱到治大转折基础上，在“一国两制”的康庄大道上，在融入中华民族伟大复兴的历史洪流中开辟出更加锦绣的未来，留下浓墨重彩的香港民主发展时代新章。
文章来源：人民政协网
