7月8日，“湾区法治营商环境三地谈”启动仪式暨南山专场活动在深圳举行，本次活动由深圳市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室、深圳市发展和改革委员会、深圳市司法局主办，深圳市南山区司法局、深圳湾科技发展有限公司、深圳市蓝海大湾区法律服务研究院承办，清华大学港澳研究中心、中国国际贸易促进委员会深圳市委员会协办。来自粤港澳三地的政府机关单位、高校、科技领军企业、商会、律所等近200名代表参加了活动。清华大学港澳研究中心主任、法学院教授王振民,中心常务副主任、清华大学深圳研究生院副院长夏广志，中心副主任、副教授何隽，中心秘书长杨君游，中心副秘书长刘字濠等出席活动。
会上，王振民主任做主旨发言，题为“世界上最好的营商环境在中国，就在大湾区”。王振民主任表示，粤港澳大湾区要构建一个好的法治化营商环境，有五个元素。
图为王振民主任发表主旨演讲
元素一，立法要健全，但不繁琐。
健全的法治需要有足够的法律、法规，我们在这个问题上还很不足够，现在立法还不是太多，依法治国包括依法行政还面临着大量的法律法规缺失的问题。据了解，改革开放40年迄今，我们全国性立法仅275部，香港正式的法律就多达630多部，也就是说香港的成文法有630多部，我们用了40年的功夫才立了200多部。我们对标一下香港，是否差太多了？要达到香港600多部法律，按照过去的速度，从270到630，我们还要几十年的功夫。这么多法律制定不出来，怎么依法治国、依法行政？澳门的成文法有800多部，我们制定的法律还差得很远。但是法律不是说越多越好，不要繁琐，不要复杂化。
在立法理念上，我们要学习普通法。一个新生事物例如高新科技的出现，不要马上立法把它管住管死，用成文法限制它的发展，而是让子弹飞一段时间，出了问题再一个一个解决，而不是笼统的立法在先，把发展的生机套死，这就是普通法，希望我们在开展立法工作的时候，要学习和借鉴普通法的这种立法精神和理念。
这样就需要有相对专业的立法机构。无论香港还是澳门都有专职的立法机关，但广东和深圳的立法机构还是兼职的。这也就是为什么立法跟不上、适应不了发展的需求。
元素二 大湾区里面严格做到依法行政。
第一，必须真正树立以人民为中心，以社会为中心，以企业为中心的执政、行政理念。真正做到政府为人民、为企业服务，是政府围绕企业、人民转，而不是颠倒过来。
第二，严格做到任何法律之外的行为都是非法的行政，依法行政是行政的唯一方式，没有其他的方式，政府既不缺位，也绝对不越权，恰到好处。当然这个前提是立法必须足够。
第三，所有企业和所有经济组织在法律面前一律平等，政府一视同仁，不区别对待。
第四，行政执法只对违法行为执法，不对合法行为执法。可能听起来有点怪，执法当然是对违法行为的，但是有些时候执法是对合法行为的，这样就不行。对企业要违法才有执法，企业没有违法嫌疑，就没有政府执法的问题。
元素三 司法要严格贯彻无错推定、无违法推定和无罪推定原则。
我们必须假定公民个人和企业是无错的、无罪的，不能假定每个人和企业都是有原罪的、有错的，这样的一种执法理念必须要改，这非常不利于好的营商环境的构建。在司法过程中要严格保障人权，保障当事人的诉权，这不是说说而已，要真正做到，特别是人身权、财产权一定要保障到位。司法要自动、全面、系统公正，不找关系也可以得到公正，让企业找律师就可以解决问题。
元素四 要有发达的法律服务。
律师要学会真正成为企业的高参，为企业构建好的法律合规战略。这也是内地企业非常欠缺的。我在清华大学工作这么多年，经常与世界大企业总法律顾问交流，一个大企业的全球律师可以多达一千多人，那是一个庞大的法律服务团队。他们为这个企业每一步发展都做了非常好的法律规划和设计，避免让企业发生灾难性的法律事故。我们很多企业没有这方面的规划，发生问题了再找法律，找律师。我们要大胆地把港澳成功的经验引进到内地湾区来。目前全国开放可能还不具备条件，但是让港澳的律师经过一个考试审核参与到湾区来，这方面的法律服务是非常重要的，让法律服务能够深度参与企业的规划谋划。
元素五，企业和个人要有很强的守法意识。
在湾区所有的企业办事都应该严格地按照法律来办事，这一点我们感觉到深圳变化非常大，这几年在全民守法上做了大量的工作，成效显著。
最后，要构建好的法治化营商环境，整个大湾区还是需要协调，最好有一个粤港澳三地法治方面的协调机制，很多好的建议都需要通过协调机制贯彻落实。现在湾区的建设发展也遇到一些困难和障碍，但是我们比较一下英国和美国，他们国内现在面临的那些挑战问题不比我们的小和少。我前不久去了英国和美国。英国现在脱欧问题进退两难，脱了不行，不脱也不行，软脱不行，硬脱也不行，无论什么结果总是一半人赞成，一半人反对。美国的问题也不比我们小，美国很多城市没有高速公路，从纽约市中心去机场的路非常难走，根本把握不了时间。美国一个道路改造工程比北京三元桥改造工程的规模要小很多，但是用了很多年都没有完成，北京却只用了43个小时就完成了三元桥的改造。关键是在中国无论有多大问题，都有强大有力的领导制度在统筹协调解决问题，在美国根本不知道找谁解决这些问题。
环顾全球，世界上最好的营商环境还是在中国，就在大湾区!最有希望的地方还是中国，是粤港澳大湾区！当然，问题还很多，但大家都有解决问题的意愿，都想往前发展。不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。只要我们有意愿、有决心解决问题，在中央坚强有力的领导和统筹协调下，任何艰难险阻都难不倒伟大的中华民族，任何挫折困难都是暂时的。伟大的祖国永远是港澳发展、大湾区建设最坚强的后盾。只要我们相信自己、相信香港、相信澳门、相信国家，就一定能够开创大湾区发展更加美好的明天。
